各區(qū)縣住建局、發(fā)改委、資規(guī)局、水利局（農(nóng)水局）、國動辦，黃山風(fēng)景區(qū)管委會規(guī)土處，黃山高新區(qū)管委會住建局、資規(guī)分局，黃山現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)建局、市直各有關(guān)單位：   

    為有效落實(shí)我市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措，根據(jù)省工改辦《關(guān)于開展低風(fēng)險廠房倉儲類項(xiàng)目“首席審批師”制度試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》（皖建審改組〔2023〕2號）要求,現(xiàn)將《黃山市社會投資低風(fēng)險廠房倉儲類項(xiàng)目“首席審批師”工作方案（試行）》印發(fā)給你們，請貫徹落實(shí)。

黃山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局           黃山市發(fā)展和改革委員會

   （市城市管理局）                          

黃山市自然資源和規(guī)劃局              黃山市國防動員辦公室    

 ????????????????????????????????????????黃山市水利局

????????????????????????????????????????2023年11月20日

黃山市社會投資簡易低風(fēng)險廠房倉儲類項(xiàng)目“首席審批師”工作方案 （試行）

 為進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，創(chuàng)新審批方式，提高社會投資簡易低風(fēng)險廠房倉儲類項(xiàng)目審批效率，優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境，現(xiàn)制定如下方案：

一、工作目標(biāo)

對社會投資簡易低風(fēng)險廠房倉儲類項(xiàng)目審批實(shí)施“首席審批師”制度。按照“一位領(lǐng)導(dǎo)分管、一個窗口履職、一枚印章審批”的審批模式，歸集相關(guān)部門項(xiàng)目審批職能，構(gòu)建各類審批事項(xiàng)向綜合服務(wù)窗口集中，審批權(quán)限向“首席審批師”集中，工程建設(shè)項(xiàng)目各階段審批由“單個辦、多級辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹赊k、一次辦”，減少審批流程和環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“簡化辦”，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。

二、試行范圍

在全市社會投資簡易低風(fēng)險廠房倉儲類項(xiàng)目“首席審批師”制度試行，審批范圍為低風(fēng)險廠房倉儲類項(xiàng)目各類行政審批。

低風(fēng)險廠房倉儲類項(xiàng)目：總建筑面積不超過10000平方米；總占地面積在5000平方米以下且挖填土石方總量在1000立方米以下;建筑高度不超過24米，無地下室的普通廠房和倉庫項(xiàng)目（涉及高能耗、生產(chǎn)儲存易燃易爆、有毒有害物品、設(shè)置化學(xué)或生物實(shí)驗(yàn)室的項(xiàng)目除外）。

三、主要任務(wù)

（一）精簡事項(xiàng)壓縮材料。各區(qū)縣要針對低風(fēng)險項(xiàng)目特點(diǎn)，深入分析低風(fēng)險廠房倉儲類項(xiàng)目適用的審批事項(xiàng)，最大程度精簡審批事項(xiàng)、壓縮申報材料、縮短審批時間，制定低風(fēng)險項(xiàng)目通用審批事項(xiàng)清單。

（二）確定“首席審批師”。各區(qū)縣要進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口建設(shè)，配優(yōu)配強(qiáng)人員力量，擇優(yōu)確定一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力精、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)優(yōu)的同志擔(dān)任“首席審批師”，實(shí)行審批事項(xiàng)決定環(huán)節(jié)“一人審批”，“首席審批師”對所審批的事項(xiàng)負(fù)責(zé)。各部門要對照低風(fēng)險廠房倉儲類項(xiàng)目各審批環(huán)節(jié)、事項(xiàng)，嚴(yán)格定崗、定責(zé)、定人，認(rèn)真履行各類事項(xiàng)受理、初審、審核等審批環(huán)節(jié)職責(zé)。

（三）集中管理審批權(quán)限。針對低風(fēng)險廠房倉儲類項(xiàng)目通用審批事項(xiàng)清單，按照集中審批的思路，由權(quán)限所屬部門書面授權(quán)委托政務(wù)服務(wù)部門開展集中審批，對“首席審批師”授予“審批決定、審核上報、組織協(xié)調(diào)、用印批示”等相關(guān)權(quán)限，做到“跨領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、一人批”。

（四）統(tǒng)一審批用章。實(shí)施“一枚印章管到底”制度，由各區(qū)縣綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一刻制“低風(fēng)險廠房倉儲類項(xiàng)目審批專用章”，并制作電子印章。各類事項(xiàng)審批經(jīng)“首席審批師”簽字同意后方可使用審批專用章，其他受理、初審、審核等環(huán)節(jié)審批人員無權(quán)使用。

（五）優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收流程。低風(fēng)險廠房倉儲類項(xiàng)目將規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、消防、檔案、人防5個專業(yè)納入聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)行首席審批師包保制度，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、 調(diào)度驗(yàn)收，低風(fēng)險廠房倉儲類項(xiàng)目要強(qiáng)化過程監(jiān)管服務(wù)，各專業(yè)應(yīng)確保一次辦結(jié)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要將“首席審批師”制度試點(diǎn)納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，成立工作專班，全力推進(jìn)，爭取2023年12月底前完成建章立制。

（二）實(shí)行閉環(huán)管理。市工改辦將該項(xiàng)工作納入辦理建筑許可指標(biāo)對標(biāo)提升工作重點(diǎn)任務(wù)，定期召開專題調(diào)度推進(jìn)會，分析梳理問題，提出解決方案，及時形成可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)  驗(yàn)，形成完整的“試點(diǎn)—驗(yàn)證—總結(jié)—推廣”閉環(huán)管理機(jī)制，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。對“首席審批師”制度運(yùn)行 流程和質(zhì)效，市工改辦每月密切跟蹤，全方位監(jiān)管，及時研究解決試點(diǎn)中的問題。各相關(guān)審批部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，實(shí)現(xiàn)工作重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決杜絕“放而不管”現(xiàn)象。各區(qū)縣綜合服務(wù)窗口要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時反饋項(xiàng)目審批情況，促進(jìn)項(xiàng)目審批工作更加優(yōu)質(zhì)便民、簡化高效。

（四）做好廉政風(fēng)險防控。各區(qū)縣審批窗口主要負(fù)責(zé)同志要對“首席審批師”開展經(jīng)常性的“一對一”廉政談話提醒， 打好廉政“預(yù)防針”。綜合服務(wù)窗口要全面梳理項(xiàng)目審批廉政風(fēng)險點(diǎn)，逐項(xiàng)明確防控措施，確保實(shí)現(xiàn)廉潔審批。綜合服務(wù)窗口工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)以案為戒，強(qiáng)化廉潔自律意識，筑牢“三不”防線。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)審批部門要加大低風(fēng)險廠房倉儲類項(xiàng)目“首席審批師”制度試點(diǎn)的政府信息公開力度,加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)，通過多種形式及時宣傳報道相關(guān)工作措施和取得的成效，增進(jìn)社會公眾對“首席審批師”制度試點(diǎn)的了解和支持，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，為順利推進(jìn)改革營造良好的營商環(huán)境。